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基层“为不花错,宁愿不花”心态该怎么破

美美/2020-07-23/ 分类:智能时代/阅读:
担心审计问责还是问题表象,政策界定不清、要求模棱两可、措施不接地气,也加剧了基层的执行难。政府部门资金“沉睡”现象早已有之,个别领导干部甚至对此不以为 ...

  原标题:80亿元专账资金“趴窝”沉睡

  基层“为不花错,宁愿不花”心态该怎么破

  记者近期调研发现,因资金使用标准模糊、审计监督严格等多种原因,基层产生了“为不花错,宁愿不花”的心态。以职业技能提升专账资金为例,“职业技能提升三年行动”已开展一年,仅江苏省就有80多亿元专账资金,目前只花出去3%左右,资金使用进度严重滞后。

  稳企稳岗稳就业压力较大,从上到下、从政府部门到企业和劳动者都盼着这笔钱能起作用,但“花钱”速度依然达不到预期。预期和现实的距离,正是政策落实落细的差距。想方设法激活“沉睡资金”,让基层敢花钱、办好事,让企业和劳动者得实惠、有信心,正是当前的迫切之需。

  面对外界“不作为、慢作为”质疑,当地基层干部也是一肚子苦水。“不是不敢花,而是怕花错。”专账资金的使用审计比一般资金更为严苛,“买酱油的钱不能买醋”,花多了、花少了、花错了都可能面临问责。

  某些基层经办者因此选择不作为,甚至有个别经办人宁愿调岗也不愿签字花这笔钱。花钱难又要办事,不少基层干部只好搞变通:有的降低工作质量,只求达到数量,任务可以完成,但不花或少花钱;有的宁可挪用别的资金,也不愿意碰这笔专账资金。

  担心审计问责还是问题表象,政策界定不清、要求模棱两可、措施不接地气,也加剧了基层的执行难。

  以职业技能培训为例,不仅资金来源复杂让基层不知该花什么钱,新老政策涉及的培训对象相互重合、目标往往是“既要……又要……”,令基层无所适从。上位政策模糊是因为不了解基层实情,基层虽了解实情却缺少因地制宜、创造性落实政策的空间和担当,上下错位就容易导致政策和资金错配。

  政府部门资金“沉睡”现象早已有之,个别领导干部甚至对此不以为然,觉得钱花不出去总比乱花要好。但是,当前形势不同以往,受疫情影响,居民就业、企业稳岗压力较大,尤需政策支持。

  每一笔能补贴到个人和企业的钱,都是特殊时期的兜底和撬动,对厚植民生基础、培育发展动能具有重要作用。由此,相关部门不能坐视“沉睡资金”趴在账上,应当多方联动、积极作为、细化政策,把钱花到社会急需的地方去。

  知难不难,贵在担当。近期,在有关方面的支持下,江苏省盐城市人社与财政等部门联合会商,根据上位政策出台了疫情期间鼓励线上培训、补贴中小企业技能培训等多个办法,向社会征集职业技能培训补贴工种,明确了补贴对象、标准和程序,仅上半年就累计支出各类技能培训补贴资金近1800万元。

  可见,要敢花钱、办好事还是要靠主动作为。靠上级部门能容错、给空间,靠主管部门牵好头、干起来,相关部门配合好、齐助力,更快厘清权责、尽量避免政策冲突,让惠民惠企政策依规依据、切实落地。

  学会“花钱”,是提升现代政府治理能力的重要指标。从“大水漫灌”到“精准滴灌”,从内部控制到审计监督,资金使用的方式和约束都在不断规范和完善,各级政府部门和领导干部都必须适应新形势、新要求、新变化,不断提升科学决策水平,提高精准施策能力,让施策见行见效。(评论员 杨绍功 郑生竹)

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